档案论坛

落实科学发展观提高公安档案工作管理水平

一、要站在对历史负责、对公安事业负责的高度，充分认识公安档案管理工作的重要性。

首先要站在对历史负责的高度看待公安档案工作，公安档案工作是公安工作的重要组成部分，是公安工作历史的真实纪录，也是历史的延续，不重视档案工作就是对历史的不尊重。另一方面要站在对公安事业负责的高度看待公安档案工作，公安档案管理是伴随公安事业的发展而建设起来的基础性事业，它记录着公安工作有史以来所积累的宝贵经验，是一笔不可替代的财富。它不仅使我们能在工作中少走弯路，同时能提高我们对敌斗争的能力和水平，所以说重视公安档案工作，就是重视公安工作经验的总结，就是重视公安事业的发展。基于上述认识，我们必须正视公安档案管理中存在的问题。为此公安机关领导和广大民警要高度重视公安档案管理工作，正视现实，将其作为保证各项公安工作健康有序进行的一项基础工作抓好。加强领导，真正把档案作为公安基础工作中的基础抓好，提高到应有的位置上来。各级领导同志要牢固树立不重视管理工作，就不是一名称职干部的思想，广大民警也要树立做档案工作光荣的思想，要树立历史的责任感和使命感，立足本职岗位真正成为历史档案的书写者、积累者、档案资料的开发利用者，自觉主动地投入到搞好档案管理与建设工作中来。

二、抓住重点，求真务实，全面推动公安派出所档案工作上档次，上水平。

一段时期以来，公安档案管理工作在档案行政管理部门的监督指导和上级公安业务部门的正确领导下，公安档案业务取得了可喜的成绩，但随着时间的推移，档案工作再次被忽略下来，各项工作和业务标准有滑坡现象。为此，要进一步贯彻落实公安部颁布的派出所档案管理办法，加强档案工作正规化建设，夯实档案基础工作，完善功能，提高管理水平，提高队伍素质，有效服务现实斗争。在具体工作中，要重点抓好以下几个环节：

第一、认真贯彻落实公安部公安派出所档案管理办法，全面加强档案基础工作。从目前看，要针对当前派出所档案管理存在的薄弱环节及问题，进一步贯彻落实《公安派出所档案管理办法》，对照先进单位，结合自身实际，查找差距和不足。要集中人力、物力，限定时间，落实责任，改变原来派出所档案管理混乱的局面，各派出所要在上级档案管理部门的具体指导下，对现有积存的档案资料进行全面清理。对现存的文字、图表、视听等各类档案资料，按照业务档案、户籍档案、文书档案、视听档案的类别进行分类归档立卷，彻底解决好档案资料的积压问题。公安基层指导和办公部门要加大对各派出所的指导、监督、检查的力度，争取在短时间内有所突破。

第二、以档案目标管理考评为载体，努力提高公安档案管理的质量和水平。档案工作的目标管理考评是公安档案管理的有效载体，是档案工作成效如何，质量高低的标志。公安档案工作管理是否达到一定的水平和质量，衡量的标志很重要一条就是看能否达到省厅的要求，能否达到省档案局确定的三级、二级、一级管理标准。过去相当的一部分单位达到了省各级先进档案管理要求，获得了荣誉称号，但现在是否还保留和发展了档案工作。下一步，仍然要将档案目标管理考评工作牢牢抓在手上。要在抓贯彻落实公安部公安派出所档案管理办法的基础上，进一步强化业务标准，提高档案目标管理考评工作，达到整体升位。公安部门要把公安档案工作列入全局年度目标考核范围，基层指导科室要严格执行实施细则的规定，在今后派出所达标创优，创群众满意派出所和标准化派出所考评中，档案工作不达到省级标准的一律取消考评和评先资格。在此基础上，要深入抓好档案正规化建设工作。二是要加强硬件建设，在财力、物力上提供必要保障。在库房、档案柜、防火、防潮、防盗等设施要加大投入，为档案管理工作正常开展创造良好的外在条件。特别要把公安档案纳入微机化管理，增加档案管理的科技含量，实现科学高效的运行模式。把有限的经费集中起来，投入一部分用在档案管理上，是利在当今、功在千秋的好事。三是要积极争取党委、政府和地方档案管理部门的支持。主动争取所在地党委、政府的领导，争取地方和省市公安机关、档案部门的指导，是档案目标管理考评活动的重要方面。所以，要主动邀请主管部门实地指导，征求他们的意见，及时整改不足，改进工作从而使更多单位的档案管理工作达到省市要求。

第三、开发利用档案资源，努力为公安工作和现实斗争服务。档案工作的宗旨和目标，说到底就是为公安工作服务，为现实斗争服务。加强公安档案工作的开发利用，使我们今后档案管理工作的重中之重。在档案开发和利用上，要把握住这样几点：一是教育广大民警增强开发利用档案资源的意识。教育干警学会运用档案这块资源，开发这座宝库，吸取先人用心血、汗水甚至生命写就的经验。把他们留给我们的宝贵经验运用到工作中去，变成我们提高工作的捷径。二是各单位领导和档案管理人员要主动梳理查寻，把死档变成活档，从中梳理出可利用的资料，及时提供给一线实战单位，发挥好档案部门的参谋作用。三是各级档案部门要及时、主动、热情地为领导机关、兄弟部门提供查寻服务。在搞好积累、规范管理的基础上，尽最大可能为查寻者提供详实可靠的史料。四是树立大局观念和一盘棋思想。对那些受到打处人员的档案材料要搞好积累，涉及到外地的要及时转递，使居住地公安机关能够及时掌握打处对象违法犯罪情况，为查处、打击违法犯罪提供证据。

三、加强档案工作队伍建设，为档案管理工作发展提供有利保障。

公安档案工作的形成、管理开发和利用，是由我们民警操作实施的，档案工作者的素质直接影响到这项工作的质量。从目前看，我们档案工作人员队伍相对是薄弱的，档案管理部门在队伍建设上仍然存在着问题，一直困扰和制约着工作的发展，突出表现为队伍专业人员量少质弱，干部相对不稳定，个别同志不安心于档案工作等等。这些问题在一定程度上制约了档案工作的发展，必须下大力气予以解决。一是要把好入口，选精配强档案管理工作人员。各级领导干部要立足于现在着眼未来，充分认识档案管理工作人员的重要性。基层派出所要选好材料内勤，不要`把文化水平低、专业知识差、缺乏现代化管理意识的民警或是退居二线的老民警硬推倒档案管理岗位上来。要适时进行更换调整，增强档案工作的活力。二是要加强培训教育，提高人员素质。在档案管理干部中广泛开展业务培训，要教育他们“爱岗敬业”，了解本职工作的重要性，明确历史责任，明确肩负重担，从而最大限度地激发其工作积极性和工作热情。同时，要对在职的档案工作人员有目标地进行专业知识培训，使他们将勤于学习同勇于实践有机地结合起来，在实践中提高工作能力水平。三是要建立健全必要的奖惩机制，对那些对档案工作有积极贡献的人员，予以表彰奖励，对那些因工作失误造成档案丢失、损坏的问题，要严格按照《档案法》等法律法规的规定，追究相应的责任。

摆在我们面前公安档案工作任务光荣而艰巨，希望公安战线上的档案工作者和档案行政主管部门的监督指导人员发扬爱岗敬业、开拓进取，锐意创新的精神，进一步落实科学发展观，立足岗位，扎实工作，更好地为公安中心工作和业务工作提供服务，促进档案事业的蓬勃发展。

(鞠波）